为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平法治思想，认真贯彻党的二十届四中全会关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“推进综治中心规范化建设”重大部署以及中央政法工作会议关于“进一步深化县、乡综治中心规范化建设”的部署安排，进一步提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，做实人民法庭指导调解法定职能，最高人民法院以深入推进“枫桥式人民法庭”创建示范活动为契机，开展“打造枫桥式人民法庭 参与综治中心规范化建设”典型案例选编工作。
在各地法院严格筛选、认真推荐基础上，经广泛征求意见建议，选取30个案例形成新时代人民法庭建设案例（十），分两批发布。一批案例从基层法院角度，总结各地因地施策，强化组织领导，健全工作机制，统筹指导辖区人民法庭规范入驻综治中心的经验做法；另一批案例立足人民法庭职能，展示各地全面到位参与综治中心规范化建设，发挥专业优势和“兜底”保障作用，有效激发前端解纷活力的积极探索，为各级法院、人民法庭持续推进“枫桥式人民法庭”创建示范工作，在党委领导下，加强协调联动，落实矛盾纠纷预防化解责任，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决提供参考。
各级人民法院以及各地人民法庭要将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想更深更实融入新时代人民法庭工作，认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》关于人民法院促推源头预防、多元解纷部署要求，研究借鉴典型案例经验做法，立足法定职能及辖区实际，助力综治中心规范化建设，做深做实定分止争，努力将矛盾纠纷止于未发、防于未然。
为推动人民法庭积极参与综治中心规范化建设，在党委领导下加强协调联动，落实矛盾纠纷预防化解责任，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，最高人民法院分两批发布“打造枫桥式人民法庭 参与综治中心规范化建设”典型案例暨新时代人民法庭建设案例（十）。今日发布第一批。
新时代人民法庭建设案例（十）
人民法院统筹人民法庭入驻综治中心篇
【第332号】新疆维吾尔自治区喀什市人民法院：高位推动、实效导向、特色赋能 筑牢边疆基层治理法治屏障
【第333号】黑龙江省五大连池市人民法院：因地施策、规范对接、立体保障 打造边疆基层治理新范式
【第334号】安徽省天长市人民法院：府院联动、多元共治、指导调解 融入综治中心规范化建设
【第335号】山东省莒县人民法院：创新“三联协同”机制 激活基层善治新效能
【第336号】内蒙古自治区开鲁县人民法院：深耕综治中枢 护航北疆平安
【第337号】江苏省睢宁县人民法院：“三立三融” 打造人民法庭参与综治中心规范化建设新范式
【第338号】江西省抚州市东乡区人民法院：党委引领聚合力 构建综治联动解纷新格局
【第339号】宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院：“四诊”进综治绘就贺兰山下基层治理新“枫”景
【第340号】湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院：“三治融合”绘就中国光谷新“枫”景
【第341号】天津市宁河区人民法院：以“三位一体 庭网融合”工作法激活人民法庭融入基层治理新动能
【第342号】甘肃省通渭县人民法院：“书香文化”赋能多元共治新格局
【第343号】河北省隆化县人民法院：“三融三共” 赋能综治中心提质增效
▶新时代人民法庭建设案例第332号
新疆维吾尔自治区喀什市人民法院
高位推动、实效导向、特色赋能
筑牢边疆基层治理法治屏障
新疆维吾尔自治区喀什市人民法院在市委政法委坚强领导下，坚持高位推动、实效导向、特色赋能，统筹指导辖区人民法庭因地制宜融入综治中心规范化建设，促推矛盾解决在源头、纠纷化解在基层。
一、坚持高位推动，规范融入综治中心建设
一是强化组织领导。在市委政法委统筹推动下，参与制定综治中心实体化运行升级方案和规范化运行指导意见，明确市、镇、村主体责任与部门职责分工，规范中心建设与运行机制。确定浩罕人民法庭、自由贸易试验区喀什片区人民法庭、夏马勒巴格人民法庭、色满人民法庭作为融入综治中心规范化建设的试点法庭。二是健全工作机制。4个人民法庭与公安、司法、文旅、妇联等12家单位共同入驻乡镇综治中心，设立标准化诉讼服务窗口，派驻专业审执团队。理顺“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”工作机制，畅通“信息共享、线索互通、纠纷联调、成果共用”联动模式，助力综治中心实质运行、一站解纷。三是优化流程服务。健全“综治中心吹哨、相关部门报到、法院依法保障”工作流程，形成“综治中心分流、部门组织先行调解、人民法庭跟进指导、诉调有序衔接”工作闭环，合力化解矛盾纠纷6877件，为各族群众提供分层递进、多元可选的纠纷解决方案。
二、坚持实效导向，提升社会治理法治水平
一是专业指导赋能纠纷化解。推动人民法院案例库“落户”综治中心，组建“法官讲师团”，通过“调解案例库自学＋观摩庭审现场教学＋法官咨询指导”三合一培训模式，开展人民调解员业务培训16次，以示范诉讼、典型案例提供实时、权威裁判参考，线上线下指导调解2080件，调解成功率达91%。二是嵌入基层提升司法服务。将137个巡回审判点打造为“无围墙”的流动法庭，依托乡镇综治中心整合1966个解纷网络及1100名人民调解员力量，有效激活基层治理神经末梢。联合乡镇综治中心巡回审判、联合调处、就地化解各类纠纷5686件，会同劳动监察大队化解40余名建筑工人讨薪难题，薪资次日发放到位，从源头有效减少诉讼增量。三是系统融入服务基层治理。规范开展指导调解、司法确认、案件审判，纠纷化解最短用时4个小时，平均时长23天，纠纷先行调解率60.03%，案件调撤率63.78%，定分止争提质增效。常态参与综治中心联席会议，定期研判辖区纠纷态势，前端预警某公司非法吸收公众存款等7项风险，有效防范金融风险，发出规范家装、提升旅游服务水平等10份司法建议，为前瞻性决策和针对性治理提供依据，有效防范系统性、群体性风险隐患。
三、坚持特色赋能，差异探索多元工作模式
一是涉旅维权“即时响应”优服务。浩罕人民法庭主动融入市域旅游发展格局，在喀什古城景区设立法官工作室，与景区管委会联合推进纠纷调处、风险预防、普法宣传，指导化解涉旅纠纷42件，调解成功率达92%，实现“诉求即时响应、矛盾当场化解”，共绘喀什旅游好“枫”景。二是护航发展“智慧联动”提效率。自由贸易试验区喀什片区人民法庭主动参与综治中心法治专家智库建设，引入“域外法查明直通车”，提供法律指导27次，提示经营风险39条，办结涉外案件12件，“云端调解+线下确权”15分钟促成国际货物运输合同纠纷调解，赢得中外当事人赞誉。三是金融法庭“精准高效”护民生。夏马勒巴格人民法庭主动融入乡镇综治中心网格体系，建立“法院+金融监管+行业协会”诉调对接机制，运用“预查废”制度精准、高效化解涉众型金融纠纷275件，审理周期缩短至23.9天，有力守护群众“钱袋子”安全。四是家事法庭“温情调处”促和谐。色满人民法庭联合妇联设立“石榴花”家事工作室，联动全市近300个基层妇女维权站点开展前端摸排，将家事调查、心理疏导、情感修复纳入规范化调处流程，累计化解家事纠纷729件，司法温情滋养家庭和谐。
▶ 新时代人民法庭建设案例第333号
黑龙江省五大连池市人民法院
因地施策、规范对接、立体保障
打造边疆基层治理新范式
黑龙江省五大连池市人民法院立足法定职能，因地制宜统筹辖区3个人民法庭入驻综治中心，将司法服务精准嵌入基层解纷网络，有效提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。
一、因地施策，绘制靶向入驻的“三维地图”
根据区域功能与纠纷特点，实施差异化入驻策略，确保司法服务精准对接治理需求。一是动态入驻，护航“火山矿泉”旅游名片。针对涉旅纠纷季节性特点，指导五大连池旅游人民法庭在旅游旺季入驻景区综治工作站，联合管理部门快速调处涉旅纠纷，实现“接诉即办、就地化解”，2025年平均化解时长缩短至7天，游客满意度达98%。二是专业坐诊，破解“城区楼宇”类案难题。针对城区内物业、供热、消费等高频纠纷，指导龙镇人民法庭在社区综治中心设立“法官工作室”，选派专业法官轮流“坐诊”。通过“示范调解+司法确认”，批量高效化解同类纠纷，辖区物业纠纷下降近六成。三是扎根乡土，助力“黑土乡村”文明和谐。针对农村土地、家事、相邻关系等传统纠纷，指导和平人民法庭选派通晓乡情民俗、善于群众工作的法官常驻乡镇综治中心，指导调解、释法说理，协同人民调解员将矛盾化解在田间地头、农家院落。
二、规范对接，打造纠纷化解的“高速通道”
建立标准化、全链条的矛盾纠纷化解对接机制，确保矛盾纠纷在综治中心内有序分流、实质化解。一是前端筛查，精准导入。打通法庭立案系统与综治中心调解平台数据接口，对起诉到法庭但适宜调解的案件，经当事人同意后，24小时内线上推送至综治中心及时开展调解；对综治中心调解成功的案件，法庭开辟绿色通道，当事人可在线申请司法确认，“即调即确、立等可取”。二是三色管理，分级处置。建立纠纷风险“红黄绿”三色评估分级制度。对涉及重大风险、群体性矛盾的“红色”纠纷，由法庭庭长牵头，启动“庭长包案+多部门会商”机制；对疑难复杂“黄色”纠纷，由驻点法官指导专业调解力量攻坚；对一般性“绿色”纠纷，由调解员先行调处，法官提供专业指导，实现解纷资源的精准投放。三是复盘研判，源头防治。驻点法官定期分析辖区纠纷动态，针对普遍性、趋势性问题，及时向相关单位发送《风险提示函》，为党委政府决策和行业自治提供参考，推动治理模式从事后处置向事前预防转变。
三、立体保障，筑牢协同共治的“坚实堡垒”
通过强化人员、制度、科技配套保障，确保入驻机制常态长效、稳健运行。一是“专业引领+多元共治”的队伍保障。建立“1名法官+调解团队”的联动单元。法庭选派业务骨干常驻或轮驻，负责指导调解、司法审查和协调联动；精选退休法官、行业专家、本地乡贤等担任特邀调解员；将全市基层网格员纳入解纷信息员体系，负责隐患摸排、协助调解和法治宣传工作，形成层次分明、覆盖广泛的基层解纷力量网络。二是“统一标准+常态培训”的能力保障。制定《五大连池市人民法院关于人民法庭入驻综治中心的工作细则》，明确职责分工、流程规范、协作机制，确保入驻工作有章可循。实施“法润基层”赋能计划，由法庭法官定期对综治中心工作人员、调解员、网格员开展法律政策、调解技能、平台操作等培训，年均培训超500人次，持续提升基层治理人员的法治素养和履职能力。三是“数据跑路+智慧赋能”的科技保障。推动人民法院调解平台与综治中心信息平台深度对接，实现纠纷线上移交、调解在线进行、协议电子签署、数据实时统计。2025年线上化解纠纷118件，司法确认率100%。
▶新时代人民法庭建设案例第334号
安徽省天长市人民法院
府院联动、多元共治、指导调解
融入综治中心规范化建设
安徽省天长市人民法院以打造“枫桥式人民法庭”为抓手，深度参与市、镇综治中心规范化建设，探索出“府院联动、多元共治、指导调解”基层社会治理新路径，谱写基层善治新篇章。
一、强化府院联动，下好风险防控“先手棋”
一是制度化联动，搭建共治平台。主动对接市委政法委、市信访局及属地党委政府，将法庭工作纳入地方平安建设、法治建设考核体系。针对涉众型经济纠纷、征地拆迁、劳动争议等易引发群体性事件和信访问题领域，建立“定期会商、信息共享、联合研判、协同处置”机制，运用该机制妥善处理某服饰公司债务危机，联动区管委会、社保局帮助解决社保资金36万元，提前发放职工债权108万元。二是靶向化施策，攻坚信访积案。对进入诉讼程序的信访苗头案件以及涉法涉诉信访积案，实行“法庭+综治中心+属地+主管单位”包案模式。法庭发挥专业优势，厘清法律事实与法律关系；综治中心统筹协调资源；属地落实稳控与帮扶；主管单位推动政策化解。多方同向发力，推动一批“骨头案”“钉子案”的实质性化解。三是预案化应对，防范重大风险。建立重大敏感案件风险评估预警机制，法庭在审理中发现可能影响社会稳定、引发系统性风险的苗头，立即向同级综治中心和上级法院报告，同步通报相关职能部门，共同制定应急预案，做到早发现、早预警、早处置。
二、融入综治网络，打造矛盾化解“主阵地”
一是实体进驻，功能一体融合。在市、镇级综治中心设立法官工作室，固定人员值班，开展法律咨询、先行调解、司法确认、立案引导、信访接待等工作。在法庭新建“人大代表联络站”，推出站庭联建、信息联通、纠纷联调、源头联控、效果联评“五联共建”工作机制，“站·庭”融合化解纠纷72起。二是智慧赋能，线上线下联动指导。依托“人民法院调解平台”与综治中心信息化系统对接，挂牌设立“无讼e站”，线上解纷答疑。对于综治中心分流或委托调解的案件，法官可在线进行调解指导、法律释明、类案推送。面向综治中心调解员、网格员定期组织培训，围绕常见纠纷类型、调解技巧、文书规范及司法确认流程进行指导。三是分层过滤，“分流+确认”无缝衔接。健全“综治中心首接分流、调解组织先行调解、法庭司法确认保障”分层过滤体系。对起诉到法庭的案件，适宜调解的，在征得当事人同意后，通过平台及时推送给综治中心或相关调解组织；调解成功的，及时进行司法确认，赋予强制执行力；调解不成的，迅速导入诉讼程序。
三、深耕指导调解，绘就多元解纷“特色图”
一是指导商会调解优化营商环境。联合市工商联设立商会调解室，聘请商会秘书长担任特邀调解员，发挥法庭指导作用，开展诉前解纷、先行调解。二是类案专调提升解纷精度。针对道交事故、物业纠纷、家事纠纷等类型化案件，在法庭或综治中心设立专业化调解小组，整合交警、保险、住建、妇联等部门及专业调解员力量，“专案专人专调”。选取具有典型性、普遍性的案例作为“示范调解样本”，以“类案专调+示范调解”模式就地化解纠纷。三是孝和调解浸润基层治理。在秦栏镇综治中心设立“孝和”调解室，邀请乡贤、族老、道德模范参与调解，深入挖掘天长孝文化传统，将孝亲敬老、家庭和睦的传统美德融入调解过程，“听辨、劝慰、释法、借力、调和”十字调解法在中心广泛应用，已成功调解纠纷501件。
▶新时代人民法庭建设案例第335号
山东省莒县人民法院
创新“三联协同”机制 激活基层善治新效能
山东省莒县人民法院深化人民法庭与乡镇综治中心对接，构建风险联防、分层联调、源头联治“三联协同”工作机制，激活基层善治新效能。
一、风险联防为先，织密服务基层治理“立体网络”
一是建立“法院+综治中心”联动机制，“一站式”高效实质解纷。积极参与综治中心规范化建设，在综治中心设置法官工作室，提供调解指导、司法确认等服务440次。依托“调、访、诉、法”一体化纠纷联动联调机制，共向综治中心推送案件1750件，调解成功637件。制定与综治中心对接实施方案，联合成立工作专班，依托“周会商、月调度、季通报”，靶向破解流程衔接、资源整合等难题32个。二是搭建“四位一体”联动平台，“前哨式”化解矛盾纠纷。建立法官包联社区机制，选派50名法官、助理对接全县176个社区、村庄，积极搭建“法院+综治中心+社区+村委会”“四位一体”模式，靠前发现并处置矛盾纠纷，已推动230余起纠纷就地化解。三是延伸司法服务触角，“一体化”助推“无讼”村居创建。指导人民法庭与辖区268个村签署《“无讼”村居共建协议书》，精选300余起典型案例作为“参照样本”，指导268个村完善村规民约，打造26个“无讼村创建示范点”。设立巡回服务点，将“法治讲堂”搬到田间地头、房前屋后，开展“百案千村大巡讲”等活动59场。
二、分层联调为要，筑牢内外协同“互融格局”
一是四调联动+六层过滤，创新道交纠纷办理新模式。城阳人民法庭会同公安、司法、金融监管等单位成立道交一体化处理服务中心，创新建立“四调联动、六层过滤”机制，对2.7万余起道交纠纷实现“分层过滤、一站化解”，指导人保、平安等5家保险机构设立“理赔调解工作站”，推动97.1%的纠纷化解于诉前，道交纠纷收案同比下降25.22%。二是大嫂调解+法院指导，实现家事纠纷闭环管理。联合开展“法护家安、莒家和美”行动，从村级妇联主席中选聘14名大嫂调解员，常驻6处人民法庭，就地化解婚姻家事纠纷266起。建立销号和回访机制，指导大嫂调解员对所有经手案件包跟踪、包调处、包反馈，避免纠纷反弹。三是三元递进+前端发力，提升类案纠纷治理效能。继续在劳动人事、住建等领域拓面提质增效，人民法庭劳务合同、建设工程施工合同纠纷收案分别同比下降27.72%、21.36%。出台推进民营经济纠纷多元化解的实施方案，完善“行业调解+司法赋能”商事纠纷化解模式，人民法庭共靠前化解买卖合同、民间借贷等纠纷742件。
三、源头联治为本，构建综合治理“三重防线”
一是以司法建议“小切口”促进依法治理“大合力”。法庭庭长定期参与各乡镇“诉求征集日”“议事学习日”活动，常态化列席辖区社会治安综合治理联席会议，共协同排查各类矛盾纠纷3081件。人民法庭定期研究辖区风险和纠纷态势，向党委政府发送司法统计分析报告32份。二是以培训交流“强内功”提升矛盾化解“硬实力”。人民法庭加大对调解人员的指导、培训，常态化与基层组织、行业协会等开展同堂培训，举办专题讲座，研讨典型案例，提升相关人员的法律素养和调解技巧，共开展培训活动19次，参训人员861人次。三是以精准普法为“犁”深耕乡村法治“沃土”。与乡镇司法所、派出所等部门组建“法治服务队”9个，深入乡村社区、田间地头、企业车间开展普法活动，通过悬挂宣传横幅、发放宣传材料、设立法律咨询台等多种形式，将法律条文转化为群众听得懂、记得住的“生活指南”，共开展普法活动40次，为群众解答法律问题500余个，让法治精神浸润乡间烟火。
▶新时代人民法庭建设案例第336号
内蒙古自治区开鲁县人民法院
深耕综治中枢 护航北疆平安
内蒙古自治区开鲁县人民法院创新推行“智慧中枢支撑、精准分流施策、分层治理兜底”三项机制，深度融入县域综治中心规范化建设。
一、筑中枢优服务，构建智慧中枢支撑机制
一是审执双驻闭环响应。全县6个人民法庭各选派审判、执行干警入驻镇综治中心，依托“吹哨报到+接单即办”机制，构建纠纷排查、研判、化解全流程闭环体系，推动司法服务向基层延伸。麦新人民法庭依托镇综治中心推送线索，联合镇人民调解委员会、司法所成功调解5起追索劳务报酬案件，3个工作日内为10余名农民工追回工资80余万元。二是共享法庭精准赋能。以麦新法庭为试点推行《共享法庭建设方案》，深化与司法所、派出所等部门联动，依托“人民法院调解平台”，以“一条线、一终端”集成在线调解、司法确认、普法宣传等功能，实现与综治中心全面对接，助力乡村治理精细化。2025年麦新人民法庭与辖区派出所等联合调处纠纷147件，成功率78.4%。三是网格嵌入延伸触角。各人民法庭“一审一助”“网格化”分片督导，联合驻镇特邀调解员、村治保主任等组建排查解纷矩阵。自入驻以来，通过网格预警成功指导化解家事、小额纠纷180余起。
二、强分流提效能，构建精准分流施策机制
一是三层过滤递进分流。严格落实自治区党委政法委《综治中心与法院纠纷双向分流机制》，对进入县镇综治中心的纠纷，由特邀调解员、退休法官、速裁团队分层研判指导，做到“宜调则调、当判则判”。对当事人有调解意愿的案件，提供“诉转调”材料无缝对接服务，提升非诉解纷比重。二是特色调解靶向发力。在县镇两级综治中心联动搭建道交、金融等专业性调解委员会15个，就地调处物业、信用卡批量纠纷139件。东风人民法庭“红干椒特色调解室”聚焦辖区产业特点，化解涉辣椒买卖、农资供应等纠纷17起，彰显行业调解实效。三是品牌引领凝聚共识。发挥293名人大代表、政协委员及101名基层调解员作用，打造特邀调解品牌集群，凝聚“非诉优先”共识，推动“有纠纷、先行调”理念深入人心。
三、抓治理化矛盾，构建分层治理兜底机制
一是速裁团队提质增效。选派资深法官带领速裁团队常驻县综治中心，各人民法庭将综治中心设为“巡回审判点”，推行“午间法庭”“假日法庭”等便民举措，形成“简案快审、审即执结”模式，提升纠纷治理效能。2025年以来开展巡回审判32场，速裁129件。二是诉调衔接闭环畅通。制定《开鲁县法院民间借贷纠纷案件要素式审判工作指引》，细化司法确认条件与流程规范。2025年以来向各调解组织反馈法律适用偏差、表述不规范等问题20余次。三是靶向指导规范提升。制定《民商事案件类案“示范审理+集中调解+履行督促”机制》。每季度组织人民陪审员、调解员、网格员“三员”联调联训。借力县人大“县镇村代表全覆盖”试点，选聘人大代表担任特邀调解员，以“以案代训”提升基层解纷能力。
▶新时代人民法庭建设案例第337号
江苏省睢宁县人民法院
“三立三融” 打造人民法庭参与综治中心规范化建设新范式
江苏省睢宁县人民法院依托县综治中心规范化建设先发优势，推进人民法庭深度融入镇村综治站点，助力基层社会治理效能提升。
一、立足系统谋划，融入县域社会治理格局
一是党建赋能，构建齐抓共管格局。与县委组织部共同出台《党建赋能“枫桥式人民法庭”创建工作方案》，法庭干警与村干部交叉任职、协同解纷，形成“组织共建、资源共享、发展共赢”工作格局。4个法庭轮驻镇综治中心，设立融合法庭及巡回审判点58个。二是制度固本，明晰纠纷化解路径。在县委政法委牵头下制定《涉诉矛盾纠纷多元化解工作规程》，严守自愿调解原则，强化法律释明，引导优先选择非诉解纷渠道，营造“有纠纷先找综治中心”氛围。明确30日化解期限及纠纷分流化解流程，保障权责明晰、运行有序。三是科技支撑，打造线上解纷快车道。依托“社会治理速来办”云平台，纵向贯通县镇两级综治中心，将同一乡镇纠纷转办镇级综治中心，2025年镇综治中心分流案件1942件，成功化解633件。
二、立足职能定位，融合法治指导保障机制
一是因地制宜，一庭一品细化机制。魏集人民法庭聚焦辖区特色农业，打造“故黄河畔新‘枫’景”品牌，运用镇长、政法委员、庭长等“六员会商”机制，妥善化解涉农纠纷。王集人民法庭、凌城人民法庭立足辖区空港物流业、电商家居业等优势产业，依托与县工商联调解机制，做实“五个优化”，强化民营企业产权保护。李集人民法庭打造“法护饰品·裕民枫”品牌，将法官工作站搬进镇饰品产业园。二是因案制宜，强化类案指引效力。以“领域细分+机制适配”精准指导民调。依托“行业自治+属地联合化解+诉讼托底”机制，以示范诉讼促成234件物业纠纷即时清结。针对涉企纠纷，联合县工商联等4部门制定《服务保障民营企业发展的十条举措》，制发企业经营风险提示单。针对金融纠纷，建立“支付令+公证债权文书+仲裁”非诉化解组合拳。联合县司法局推动公证机构进驻综治中心，114件纠纷实现快速确认。依托县综治中心统筹组建的4个攻坚专班，形成解纷合力，4个法庭参与化解群体性纠纷61件。三是无缝衔接，畅通诉调对接渠道。优化法庭人员配备，以“2审+2助+3书+1调解员”模式配备8个审判团队，安排专门团队全程指导调解。对调解成功案件及时进行司法确认，调解不成案件一案一档移交，依法立案，实现“调解—确认—诉讼”闭环。
三、立足标本兼治，融汇基层善治实践路径
一是畅通民意沟通渠道。与镇综治中心各部门联合开展释法答疑、援法议事，定期参加“三法官一律师进网格”，开展法治服务30余场次，收集并办结群众诉求100余件。发挥省人大立法联系点作用，7项立法建议被省级地方性法规采纳。二是强化风险预防预警。定期发送涉诉纠纷分析报告，为党委、政府决策提供参考。强化司法建议作用，向民政局等4部门发送《加强离婚纠纷治理的司法建议书》，推动建立多元化解机制，促推离婚案件下降30.79%。三是培育壮大基层解纷力量。聘请退休法官、检察官等担任调解员，释放“银发力量”多元解纷作用。统筹开展分层分类培训，先后组织23批215人次调解员跟班实训及参加讲座。建立调解行为负面清单，编制民间借贷等6类高发纠纷调解模板，推动人民调解工作规范化。
▶新时代人民法庭建设案例第338号
江西省抚州市东乡区人民法院
党委引领聚合力 构建综治联动解纷新格局
江西省抚州市东乡区人民法院牢牢把握党委领导下的基层社会治理要求，指导人民法庭通过机制融入、服务对接、力量协同，助力构建“党委引领、综治牵头、法庭参与、多方协同、科技赋能”的矛盾纠纷化解新格局。
一、党委科学统筹，筑牢多方联动根基
始终坚持把对接综治中心工作作为“一把手”工程，强化系统谋划与统筹推进，确保联动实效落地。一是强化党委核心引领。积极争取区委支持，将纠纷调处纳入乡镇（街道）基本履职事项清单，“终本清仓”工作纳入配合履职事项清单，构建“党委统筹部署、法院主动参与、部门协同联动、乡镇具体执行”的工作格局，凝聚齐抓共管强大合力。二是因地制宜入驻。指导人民法庭在辖区乡镇综治中心设立法官便民工作站，建立联络机制，常态化开展法律咨询、纠纷分流、调解业务指导等服务，让群众在家门口就能获得专业高效的司法帮助。2024年以来，法庭干警累计下沉服务312人次，接待群众咨询350余人次，协助指导达成调解协议176件。三是制度保障规范运行。参与制定《东乡区矛盾纠纷多元化解“一站式”服务中心规范运行管理相关制度》《综治中心矛盾纠纷分流机制》，明确对接流程、细化职责分工、设定考核标准，确保各项工作有章可循、有序推进。
二、三级联动筑防线，前端融入矛盾化解
聚焦矛盾纠纷源头预防、前端化解目标，构建全方位、多层次的联动解纷体系，筑牢平安建设第一道防线。一是搭建层级化解纷网络。依托省社会治理大数据平台，建立“区综治中心—乡镇综治中心—村（社区）网格”三级联动机制，人民法庭将排查发现的矛盾纠纷及时上报综治中心，由中心精准分流至乡镇、村组高效处置。二是建强专业化调解队伍。人民法庭协助在各村组选任村委会干部、法律明白人等担任特邀调解员，助力形成覆盖全域的调解网络。2024年以来，共选任特邀调解员96名，开展法律业务培训9次，协同化解矛盾纠纷352件。三是拓展科技化服务渠道。在乡镇综治中心、村委会搭建平台，通过“一屏一线一终端”配置，实现法律咨询、在线调解、远程开庭等功能，推动诉讼服务从乡镇一级向村一级深度延伸。升级打造“e法庭解纷码”，让群众通过手机扫码即可享受司法服务“掌上办、随时办”的便捷体验。
三、机制创新提质效，强化协同服务保障
坚持问题导向，在党委领导和综治中心统筹下，创新协同举措，持续提升矛盾化解质效和群众满意度。一是融入法庭执行联动模式。深入践行“立审执一体化”建设要求，设立执行中心法庭，成立由法庭庭长牵头、执行员参与的执行小组，主动对接乡镇综治中心、派出所、村组工作人员，凝聚执行合力，积极参与“终本清仓”专项攻坚工作。二是健全强制执行联动机制。在区委政法委牵头下，整合法院、公安、检察、税务、不动产、银行等35家单位力量，在区综治中心设立强制执行联动中心；通过省社会治理大数据平台，向乡镇综治中心精准推送协办、协查终本执行案件。已梳理推送案件2413件，出清1685件，出清案件标的额达1.95亿余元。三是深化多部门协同联动。依托综治中心平台，加入乡镇综治线上工作群，会同派出所、司法局等部门建立矛盾纠纷排查化解对接机制，参加联席会议12次，通报工作情况、共享数据信息、会商疑难问题，助力形成“信息互通、责任共担、工作联动”的良好局面。
▶新时代人民法庭建设案例第339号
宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院
“四诊”进综治绘就贺兰山下基层治理
新“枫”景
宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院以“望闻问切”的诊疗智慧赋能基层治理，构建“坐诊把脉、巡诊巡防、约诊开方、会诊会商”的“四诊”工作法，为综治中心规范化建设赋能增效。
一、“坐诊”如望：望气观色、未病先防
法官在综治中心“坐堂问诊”，构建起矛盾纠纷的“前端预警系统”。一是“整建制”驻诊。报请政法委印发《关于践行“塞上枫桥”基层法治工作机制统筹司法资源参与综治中心规范化建设工作方案》，整建制入驻综治中心，法官团队“坐班”接诊，做实“小病早治、纠纷早消”。二是“专科式”分诊。针对物业、金融等高发纠纷设立“专科门诊”，提供法律咨询、调解指导等全流程服务。依托“1+5”劳动争议联动解纷法累计处理劳动争议案件848件，追索劳动报酬3817万元。三是“智慧化”云诊。整合线上诉讼服务平台打造“云端诊室”，让群众足不出户就能“隔空问诊”。线下推行“示范诉讼+调解”模式，针对复杂纠纷精准施策，其中知识产权类案件调撤率超85%。
二、“巡诊”如闻：闻声知患、对症下药
变“坐等上门”为“主动出诊”，法治服务像中医“闻声辨位”般精准覆盖，严控隐患于未然。一是建立完善“巡诊团”。织密“1+9+82”全域解纷网，以综治中心为核心，辐射9个镇街综治中心、82个村居共享法庭。微信群实时“问”需，形成与综治网格深度嵌合的服务体系。二是大力宣传“巡诊案”。定期开展村居“法治家园”建设活动，选取典型家事、邻里纠纷现场庭审、以案释法，累计开展法治宣传活动182场次，让法律知识“飞入寻常百姓家”。三是用心传艺“巡诊员”。通过座谈会、现场观摩形式，对人民调解员、治保主任等基层解纷力量开展“点对点”业务培训，手把手传授法律知识与调解技巧，累计化解纠纷5116件，让基层解纷力量“强筋健骨”。
三、“约诊”如问：问疾辨症、定制诊疗
搭建综治中心“法治约诊平台”，精准对接群众需求，打造群众点单、中心派单、法官接单的闭环模式。一是一键预约“询诊”。由综治中心集中调度，在线发起法官“询诊”申请，按纠纷类型和紧急程度匹配法官团队，有力实现“精准导诊、快速接诊”。二是基层吹哨“应诊”。依托“吹哨报到”机制，对重大风险第一时间“闻令而动”，联合职能部门研判风险、制定预案、高效解纷。如兴泾镇人民法庭联动综治中心妥善化解冶某、雒某家事纠纷，有效杜绝“民转刑”“民转命”风险。三是上门服务“送诊”。公示法官联系方式，对于老年人、残疾人等诉讼不便的群体或需现场勘查的纠纷，上门调解、立案、提供法治咨询239次。
四、“会诊”如切：切脉开方，标本兼治
启动“法治会诊”机制，整合多方力量汇聚重大疑难纠纷解纷合力。一是汇众智解“群疾”。综治中心牵头召开联席会、法律服务座谈会等68次，征集法治服务需求建议，重大事项上报党委政府，形成区委领导多方参与的提级“会诊”。二是集精专攻“对症”。提供精准化涉诉解决方案，打造的“营商环境法治工作中心” “民营企业商事服务调解中心”“1+N+3”价格争议纠纷调解机制靶向发力，前端化解成功率均达55%以上，实现“零发回、零错案、零信访”。三是抓前端治“未病”。针对普遍性社会治理问题分析研判，累计发出28份司法建议，涵盖合同管理、行业监管等领域，其中危险化学品监管建议推动安全生产类案件同比下降7.43%。
▶新时代人民法庭建设案例第340号
湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院
“三治融合”绘就中国光谷新“枫”景
湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院立足光谷“光芯屏端网”和生物医药两大万亿级产业集群特色，深耕“自治、法治、数治”融合发展，实现法庭入驻区、街综治中心全覆盖，建立“未诉先议”“大调解”“三协同”化解等机制，助力综治中心有序运转。
一、凝聚联动共建合力，激活自治“末梢神经”
一是建立“未诉先议”机制。通过调研、12368热线等渠道主动收集民意，群众未“诉”、基层先“议”，将纠纷解决在萌芽状态。在收到79名小区业主因电动车失火起诉物业公司赔偿的材料后，引导业主通过综治中心平台将纠纷及时推送至区联合专业人民调解委员会。区综治中心协调区自然资源和规划局与物业公司磋商赔偿方案，法庭干警全程指导调解，达成调解协议并予以司法确认。社区委员会多次组织群众参与监督，社区服务质效显著提升，邻里关系更加和谐融洽。二是构建“大调解”体系。推动2个知识产权专业化调解组织入驻区综治中心，形成“调解—履行—确认”链条。科学城法庭先行调解团队共调解成功795件知识产权案件，针对批量维权案件开展示范性调解，单次化解140余件纠纷。三是贯通“三协同”化解机制。在区综治中心统筹下，“综治—园区—社区”三级协同工作机制运转顺畅。科学城人民法庭成立数据知识产权联合保护工作站驻综治中心分站，联合园区举办专题交流会，助力30余家企业解决185个发展需求难题。产业园人民法庭挂牌“庭所联动解纷工作站”，与“全国优秀人民警察”张文昌一同扎根社区，用“土办法”将150余件矛盾就地化解。东湖人民法庭积极参与信访维稳、环保宣传等活动，协同东湖新城社区将300余件物业纠纷消弭于诉前。
二、聚焦实质高效解纷，筑牢法治“最后防线”
一是司法服务“零距离”。通过综治中心窗口或线上平台，构建“线上一键直达”和“线下15分钟”诉讼服务网络，法庭干警常驻区综治中心累计接待群众3000余人次，诉讼服务满意度持续提升。二是专业力量“沉下去”。安排三个人民法庭4名法官和2名法官助理作为“法律管家”分别入驻区综治中心和花山街道综治中心，为群众提供“家门口”的法律咨询与调解服务1000余次。东湖人民法庭联合司法所等综治成员单位，定期走进社区、校园，开展巡回审判、专题普法讲座。科学城人民法庭办理华中首例“AI图片侵权”案，法官在综治中心接受中央广播电视总台央视《晚间新闻》访谈，以案释法获大量网友点赞。三是解纷成本“降下来”。对于调解不成的案件，及时通过综治中心“共享法庭”速裁快审，辖区商事案件平均审理周期缩短至68天，部分知识产权和劳动争议类纠纷10余日内即可化解。
三、构建智慧治理生态，点燃数治“科技引擎”
一是办案流程无纸化。综治中心配置标准化科技法庭，实现所有案件电子卷宗同步生成，无需再携带纸质材料。重塑程序性事项架构、梳理全流程业务节点，将司法辅助事务办理从传统的“书记员一人包干”转变为“流水线集约操作”，较改革前，每周庭审完成数提升50.2%，案件有效送达耗时下降57.4%。二是风险预警智能化。科学城、产业园人民法庭将“司保通”司法服务快线开进区综治中心，自动分析涉企案件要素，2025年已生成13份个性化报告，帮助企业精准预警风险。
▶新时代人民法庭建设案例第341号
天津市宁河区人民法院
以“三位一体 庭网融合”工作法
激活人民法庭融入基层治理新动能
天津市宁河区人民法院立足辖区农业资源优势、城乡融合发展的特点，创新构建“三位一体 庭网融合”工作法，以“建强阵地、理顺机制、锤炼队伍”为核心支撑，系统性融合推进人民法庭灵活入驻综治中心，构建“法庭功能前置、解纷资源下沉、服务网络覆盖”的基层治理新格局，为辖区发展稳定筑牢法治屏障。
一、阵地筑基，织密多元共治“一张网”
一是全域融入强协同。按照“1+1+1”模式组建审判团队，常驻区级综治中心，设立诉讼服务窗口、调解室和审判法庭，打造集咨询、分流、调解、确认、速裁于一体的全链条服务平台。2025年，入驻团队调处综治中心分流纠纷64件，委托调解成功113件，接待群众咨询119人次，现场立案5件，参与疑难纠纷会商研判6次，实现矛盾纠纷“一站式”吸附化解。二是网格布局优服务。构建“中心法庭+巡回审判+法官工作站”网状服务体系，在各镇街综治中心设立便民服务点，明确联络法官，延伸解纷触角。结合区域农业、生态特点，精心培育“法护宁禾”“芦苇法官”等特色阵地，定向问需普法26场，联动调处涉种业、涉环境资源案件59件，实现司法供给与区域治理精准匹配、深度对接。三是科技赋能提质效。配齐智能化办公办案设备，打通法院专网及跨部门协同办公平台，建立标准化数字法庭，搭建线上调解与庭审系统，法官在综治中心集约完成立案、调解、开庭、文书制作等工作，推动实现解纷“最多跑一次”“一次不用跑”，切实减轻群众诉累。
二、机制架梁，畅通基层治理“快车道”
一是精准对接分类调处。根据各综治中心入驻单位构成，因地制宜建立“法庭+”诉调对接模式。在公安、司法所、信访办常驻的中心，组建“法庭+警调+访调”联合工作组，前端化解民事纠纷。在市场主体集中的镇街，设立“法庭+行业调解”法官工作站，靶向调处涉企纠纷。在妇联、民政常驻的镇街，搭建“法庭+家事调解”绿色通道，妥善处理家事纠纷，通过精准分诊、专业调处，筑牢和谐稳定基本盘。二是协同治理源头预防。制定《发扬“枫桥经验”推动矛盾纠纷源头预防化解的工作措施》，法庭与综治中心成员单位联席会商27次，围绕征地拆迁、土地流转等治理难题共商对策。建立“以案促治”反馈机制，发出司法建议6份，通过“示范调解+批量化解”“示范判决+批量调解”加强类案源头治理，民间借贷、排除妨害等20余类案件数量显著下降。三是考评督导激发活力。结合法庭实际，细化“枫桥式人民法庭”创建实施方案，将解纷用时、巡回审判次数、培训指导场次等纳入法庭考核体系，考核结果与评先评优、绩效奖励直接挂钩。坚持问题导向、效果导向，定期对法庭融入综治中心工作督导，选树优秀典型，激发干警参与基层社会治理的内生动力。
三、队伍聚力，锻造司法为民“先锋队”
一是梯队培养强活力。优选素质高、业务精、群众工作能力强的干警参与综治工作，打造经验传承与活力迸发兼具的“老中青”多元梯队。充分运用综治中心丰富资源，邀请农业、生态等领域专家授课4次，组织同堂培训、庭审观摩9次，通过“专家赋能”“以案代训”等不断提升干警解纷能力。二是多元聚力促共治。依托“无讼村（社区）”创建成果，加强与综治中心成员单位的日常协作，选聘乡贤、退休法官、行业代表等担任特邀调解员，利用微信、钉钉等平台打造“指尖调解站”，将纠纷排查、调解指导、普法宣传等工作延伸至村居网格，从“坐堂问案”向“主动巡诊”转变，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。三是一线服务暖民心。大力推行“一线工作法”，在各综治中心推广使用“便民服务包”，建立健全群众诉求“收集—分类—处置—督办—反馈”闭环管理机制，依托各类解纷资源，推动矛盾纠纷妥善化解，提升为民服务的实效。
▶新时代人民法庭建设案例第342号
甘肃省通渭县人民法院
“书香文化”赋能多元共治新格局
甘肃省通渭县人民法院立足地域“书香文化”特色和当地生活习惯，创新“罐罐茶”“五本账”等调解方法，以“三个入驻”“四项保障”助力综治中心规范化建设。
一、做实“三个入驻”，整合解纷资源
一是特邀人民调解员入驻。从入驻法院的调解员中，委派4名业务能力强、调解经验丰富的人民调解员入驻县综治中心，根据案件类型和个人特点，分工调解婚姻家庭、劳务合同、民间借贷、金融等纠纷，打造“老董调解室”“晓利说事室”等调解品牌。二是立案窗口入驻。在综治中心设立案窗口，细化职责分工，配备程序咨询、指导立案、网上服务和分流移送等人员各1名，为立案群众解答诉讼程序咨询，指导填写示范文本，帮助归纳争议焦点，实现一站服务一窗通办。三是速裁团队入驻。按照“1名法官+1名法官助理+1名书记员”模式组建速裁团队，入驻综治中心，专职负责诉调对接、案件分流、简案速裁、指导调解、司法确认等工作。速裁团队年结案1000件左右，占全院民商事案件的32.3%。
二、创新“三种方法”，提升解纷效能
一是“罐罐茶调解法”助力熟人解纷。立足传统地域文化特色，创新“罐罐茶调解法”并在综治中心推广，从一杯暖人心、二杯拉家常、三杯解火气、四杯述纠纷、五杯明是非到六杯促和气，循序渐进，拉近距离，疏导情绪，化解纠纷。二是“五本账调解法”赋能先行调解。通渭书香文化和农耕文化并重，有着强烈的“息讼”传统。通过细算诉讼中经济成本、时限要求、身体负担、感情危机、声誉损害等“五本账”，促推大量邻里纠纷、合同纠纷、土地纠纷、企业纠纷等在综治中心通过先行调解方式化解。三是“示范案例文本”引导金融纠纷批量化解。联合金融监管机构在综治中心成立金融调解室，由法院选取典型案例进行调解或裁判，形成示范性案例或判决文本，指导金融调解室对同类型金融借款纠纷依照同一标准批量化解。2023年以来，共先行调解金融纠纷1056件，标的31275万元，法院受理金融案件年均下降49.9%。
三、强化“四项保障”，构建共治格局
一是联席会议促沟通。与综治中心建立联席会议机制，定期梳理矛盾纠纷化解和先行调解情况，研判成因、分析趋势、总结经验，研判需要联调处置的复杂、疑难纠纷。通过联调成功化解35户村民与村委会的土地租赁、农村自来水管道破裂财产损害赔偿等纠纷，实现“三个效果”统一。二是业务培训助提升。通过“理论讲解+经验分享”方式，定期组织人民调解员培训，交流研讨调解中遇到的新案例、新情况和新困难，提出解决思路和方法。三是硬件升级强保障。联合综治中心建成“一庭四室”，综治中心出资建成“金融调解室”“罐罐茶调解室”“婚姻家庭纠纷调解室”等专职化调解室，助力“四有”建设；法院出资建立科技审判法庭，方便速裁团队就地开庭审理案件。四是经费保障增活力。对于法院特邀入驻综治中心的人民调解员，按照“值班补助+办案补贴”的方式兑现报酬，法院出资发放值班补助，协调司法局根据一定标准发放办案补贴，进一步激发人民调解员工作积极性。
▶新时代人民法庭建设案例第343号
河北省隆化县人民法院
“三融三共” 赋能综治中心提质增效
河北省隆化县人民法院主动将法院工作融入基层治理大格局，探索形成以“融网共防、联动共调、司法共保”为核心内容的“三融三共”工作法，深度参与乡镇社会治安综合治理中心规范化建设，助力效能提升。
一、融网共防：嵌入治理网格，筑牢源头化解第一道防线
以参与综治中心建设作为延伸司法职能、服务基层社会治理的重要抓手，推动司法力量下沉。一是建立“组织联动、人员对接、信息共享”协同机制。6个人民法庭选派专人担任联络员，融入综治中心“1+1+N”解纷团队（即1名法庭联络员+1名综治调解员+N名村干部/网格员），对接全县25个乡镇（街道），实现基层网格全覆盖将司法服务延伸至治理末梢。二是建立“常态排查+专项研判”机制。法庭干警与网格员常态化深入村社，排查婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转及易地扶贫搬迁等重点领域矛盾隐患。开展法律风险评估，在辖区抽水蓄能电站项目土地征收工作中，提前向综治中心发出《风险防控预案》，有效预防纠纷成讼。三是“定期培训+案例指导”双管齐下。发挥专业优势，定期组织培训，提升综治中心调解员的法治素养和纠纷调处能力。选取人民法院案例库、多元解纷案例库典型案例，汇编发放《乡村常见纠纷调处指引》，为基层调解提供支持，为群众解纷提供参考。
二、联动共调：整合多元力量，握紧纠纷化解“关键一拳”
以综治中心为枢纽，构建分层过滤、协同高效的多元化解体系。一是搭建“一站式”解纷平台。推动在综治中心框架内，实现人民法庭与司法所、派出所、行业协会、基层群众自治组织等力量联动。健全“群众反映、中心分流、多方响应、反馈评价”工作机制，对适宜调解的纠纷，由综治中心统筹、法庭指导，组织联合调解，2025年通过联调化解矛盾纠纷175件。二是推行“便民式”诉讼服务。对诉讼不便的偏远地区群众，开展巡回审判，上门调解。在处理涉及易地扶贫搬迁项目的农村建房施工合同系列纠纷时，法庭通过综治网格信息库联系未到场农户，在村委会设立巡回审判庭，邀请综治中心调解员、村干部参与调解，促成十起纠纷当场化解。三是畅通“诉调确”衔接通道。完善“诉非衔接”机制，对基层网格排查上报的纠纷，经当事人同意，优先引导至综治中心调解；调解成功的，通过司法确认“绿色通道”快速固定效力；调解不成的，依法导入诉讼程序。在某供热公司与32名村民的供热合同纠纷中，协同综治中心运用“分层调解、示范诉讼”机制，高效化解全部纠纷。
三、司法共保：强化法治支撑，筑牢实质化解“最后防线”
发挥专业优势，强化司法在解决复杂矛盾、巩固化解成果中的支撑保障作用。一是专班协同攻坚难题。对于复杂纠纷，支持综治中心组建专班，指派资深法官全程参与，在党委政法委领导下集中攻坚。在某村委会与某农业公司的土地租赁纠纷中，由综治中心牵头，联合司法所等组成专班，核查权属、入户疏导、释法说理，于春耕前成功化解争议。二是判后协同促进履行。对于判决案件，强化裁判说理与判后答疑，联合综治力量建立涉民生案件协同回访机制，督促履行，巩固“办理一案、治理一片”的效果。
来源：最高人民法院新闻局
编辑：陶羽黛
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